“收到！馬上到！”

7月29日16時5分，“漳州110”閩南師大附中執(zhí)勤點。接警后，26歲的福建省漳州市公安局巡特警支隊直屬大隊（“漳州110”）民警張善緯，立即帶領輔警出發(fā)。拿起對講機的同時，他的腳已經(jīng)邁到了門外。

16時10分，張善緯到達報警地點——福建醫(yī)科大學附屬漳州市醫(yī)院門口。

16時20分，警情處置完畢，一起涉嫌故意損毀財物案件被順利移交到轄區(qū)派出所。

警情5分鐘內(nèi)到場率達80%以上、10分鐘內(nèi)到場率達100%，群眾滿意率達100%——經(jīng)過30年發(fā)展，“漳州110”不斷實踐探索，“四警四化”現(xiàn)代警務新機制已日趨成熟。

從公安110到民生110，漳州公安正著力打造適應市域、縣域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系的“漳州模式”。

止于未發(fā) 

無警情就是最大的平安 

7月的漳州，天高云淡，綠意盎然。

在漳州城區(qū)，隨處可見“漳州110”的宣傳語——以人民為中心，永做“人民的保護神”。

“不能讓小矛盾演變成大問題。止于未發(fā)，是‘漳州110’精神新的時代特征。”副市長、公安局局長黃華安告訴記者。近年來，“漳州110”在現(xiàn)代警務機制以及社會治理方面，作出了諸多有益探索。

在2016年啟動的新一輪警務改革中，“漳州110”持續(xù)推動接處警工作轉型升級，探索形成了主動預警、精細布警、多維接警、動中處警和智能化指揮、精準化服務、標準化執(zhí)法、專業(yè)化建設的“四警四化”現(xiàn)代警務新機制。

止于未發(fā)，離不開警務前置和有效預警。如何將潛在的風險提前排除？如何確保有效警情快速傳達、讓專業(yè)人做專業(yè)事？

長期關注社會治理創(chuàng)新的黃華安，將眼光放得更加長遠。隨著“漳州110”精神內(nèi)涵的不斷豐富發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式暨“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”，成為創(chuàng)新社會治理“漳州模式”的核心要義。

“創(chuàng)新社會治理‘漳州模式’，打通基層社會治理‘最后一米’，其實就是新時代‘楓橋經(jīng)驗’和新時代‘漳州110’精神的融合創(chuàng)新發(fā)展。”黃華安說。

再快一秒 

第一時間對警情進行處置 

“疑似有火情，請迅速前往處置！”

“收到！”

7月30日凌晨2時51分，漳州市公安局指揮情報中心發(fā)出指令后，正在街面巡邏的“漳州110”六中隊中隊長楊偉杰前往火災現(xiàn)場。

5分鐘后，到達現(xiàn)場的楊偉杰立即疏散人群，投入救火工作。此時，指揮情報中心同步呼叫的消防車也到達現(xiàn)場。

凌晨3時20分左右，火情剛剛控制住，指揮情報中心再次發(fā)出指令：江濱花園13號樓疑似有人自殺，請迅速前往！

來不及喘口氣的楊偉杰再次出發(fā)，向江濱花園13號樓方向奔去……

記者通過隨警作戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)，“漳州110”主動預警、精細布警、多維接警、動中處警的“四警”機制在這起警情處置中發(fā)揮了重要作用。指揮中心獲取警情后第一時間協(xié)調(diào)警力接警，巡邏中的街面警力第一時間處警，做到了統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)、無縫銜接，確保了第一時間對警情的處置，以最快速度、盡最大努力，將群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。

30年來，快速反應是“漳州110”的生命線，再快一秒成為“漳州110”始終奮進的動力。“漳州110”初創(chuàng)時期，實行不脫衣、不脫褲、不脫襪“值班三不脫”制度，為的就是出警能更快一秒。

“漳州110”大隊長黃海強介紹，“漳州110”目前有9個中隊，采取“八班五運轉”的勤務模式，可以時刻保持街面警力配置，目標是“第一時間減少群眾受到傷害，第一時間找到報警渠道，第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，第一時間高效依法處置”。

“去年9月，九中隊（圖偵中隊）正式成立，讓‘漳州110’在警情快接、快派的基礎上，實現(xiàn)了小案快偵?！薄罢闹?10”九中隊中隊長王微說，“接警后，通過視頻倒查，我們可以第一時間鎖定犯罪嫌疑人，并直接協(xié)調(diào)街面警力處置。”

在漳州市公安局指揮情報中心大廳，指揮情報中心主任王聰彬介紹：“利用大數(shù)據(jù)，指揮中心可實時接警、研判分析，并第一時間向街面警力發(fā)出指令，全程不超過1分鐘?！?/p>

共治善治 

從公安110到民生110 

創(chuàng)新社會治理“漳州模式”如何落到實處？

7月31日15時，記者來到了位于漳州城市商圈的巷口街道，這里人流量大，周邊環(huán)境復雜，僅東園社區(qū)就有10個小區(qū)、1.5萬余人。

在巷口街道東園社區(qū)，漳州市公安局薌城分局副局長、巷口派出所所長張長祿和副所長陳云城向記者介紹了落實創(chuàng)新社會治理“漳州模式”的優(yōu)秀案例——城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式。原來，“2+N”模式中的“2”即是專職網(wǎng)格員和專職警員（含民警、輔警、警務助理），“N”就是要配備2支（含）以上的專門隊伍。

“通過專職警員和網(wǎng)格員，聯(lián)動社會力量，社會治理工作邁上一個新臺階?！薄?+N”模式帶來的變化張長祿深有體會，“依靠‘網(wǎng)格E通’平臺，我們還可以實現(xiàn)社區(qū)事務流轉，95%以上的事務都可以得到解決，實現(xiàn)了‘矛盾不上交’”。

“人人都是‘110’，是我們最想達到的效果。”陳云城告訴記者。此外，漳州公安還主動對接司法、信訪、12345便民服務中心，開通110與12345、12348、12319三平臺“三方通話”“系統(tǒng)流轉”功能，實現(xiàn)68項非警務事項報警有效分流處置，推動形成了民生服務的社會聯(lián)動大格局。

從公安110到民生110，漳州公安依托城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理“2+N”模式和非警務事項分流，將矛盾糾紛化解在萌芽階段，打通基層社會治理“最后一米”，減輕民警接處警壓力的同時，有效增強了群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)共治善治。

記者手記： 

安全感——警燈的光芒 

這次采訪對記者而言有壓力，更有動力。

壓力來自于“漳州110”30年的沉淀積累，“漳州110”精神已經(jīng)人盡皆知。穿越歷史的厚重感，契合現(xiàn)實的時代感，全面準確反映“漳州110”30年波瀾壯闊的發(fā)展歷程，任務十分艱巨。

而動力則是經(jīng)過30年的創(chuàng)新發(fā)展，“漳州110”精神已經(jīng)具有顯明的新時代特征，正是這種新的時代特征，讓“漳州110”精神歷久彌新，更讓記者在采訪中不斷被激發(fā)出奮進的動力。

漳州街頭隨處可見“漳州110”“以人民為中心、永做‘人民的保護神’”的宣傳標語，讓人感到心安。在隨警采訪中，夜幕中閃爍的警燈讓記者、更讓漳州市民感受到了滿滿的安全感。

不忘初心，砥礪前行。“漳州110”為民服務的初心始終未變，“四警四化”現(xiàn)代警務新機制日趨成熟，適應市域、縣域社會治理現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)基層治理體系的“漳州模式”正在不斷深化。

在閃爍的警燈里，在堅定的傳承中，自“漳州110”發(fā)端，在漳州、福建、全國開花結果的“漳州110”精神，正在給人民群眾帶來滿滿的安全感。