鄭國光在中國地震局成立49周年之際撰文:牢記初心使命 秉承人民至上 全力防范應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險
2020-08-03 09:37:35? ?來源:中國地震局 責(zé)任編輯:王姍菲 我來說兩句 |
歷史照亮未來,征程未有窮期。1971年8月2日國家地震局(中國地震局前身)正式成立。49年來,幾代地震人始終牢記中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,始終秉承“人民至上、生命至上”的理念,不斷探索實踐,著力提高地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害防御和地震災(zāi)害應(yīng)急救援等能力,開創(chuàng)了我國防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。黨的十八大以來,地震人堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神,始終牢記總書記關(guān)于“防震減災(zāi) 造福人民”的重托,銳意進取,開拓創(chuàng)新,全面推進防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展。面對新時代新要求,地震人將以建局49周年為起點,重整行裝,踏上全面推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新征程。 “人民至上、生命至上”的理念引領(lǐng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展成就輝煌 習(xí)近平總書記指出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。他還強調(diào)“防震減災(zāi) 造福人民”“防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定”。每一次地震發(fā)生后,總書記都在第一時間作出重要指示,都要求把搶救人民群眾生命作為首要任務(wù),最大限度減少人員傷亡。今年面對新冠肺炎疫情和防汛救災(zāi)嚴(yán)峻形勢,總書記反復(fù)強調(diào),要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,要堅持“人民至上、生命至上”,切實把確保人民群眾生命安全放在第一位落到實處?!叭嗣裰辽稀⑸辽稀笔强倳浺灰载炛膱?zhí)政理念、始終堅持的信念和追求,也是中國共產(chǎn)黨根本宗旨的具體體現(xiàn)和中國特色社會主義制度優(yōu)勢的科學(xué)凝練。 始終將“人民至上、生命至上”的理念貫穿于防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展全過程。1966年3月,河北邢臺地區(qū)相繼發(fā)生6.8級、7.2級兩次強烈地震。周恩來總理親赴災(zāi)區(qū),并強調(diào),“這次地震付出了很大的代價,這些代價不能白費!我們必須從中取得經(jīng)驗”。周總理的諄諄教導(dǎo),成為廣大地震工作者矢志不移的奮斗目標(biāo)。1971年8月2日,國家地震局成立后,從9個地震大隊和11個省級地震隊,很快就發(fā)展到31個省區(qū)市全覆蓋的地震組織機構(gòu),形成了由地震研究所、業(yè)務(wù)中心、高校和省級地震局構(gòu)成的地震業(yè)務(wù)、科研、教育和管理的防震減災(zāi)工作體系。地震隊伍規(guī)模從不到百人擴大到萬余人,專業(yè)齊全、學(xué)歷較高、在國內(nèi)外有較大影響。1997年,《中華人民共和國防震減災(zāi)法》頒布實施,防震減災(zāi)工作步入法制軌道。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記提出了新時期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念新思想新戰(zhàn)略,就防震減災(zāi)工作作出了31次重要指示批示,為做好新時期防震減災(zāi)工作指明了方向,提供了根本遵循。49年來,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,幾代地震人薪火相傳,始終秉承“人民至上、生命至上”的理念,勇?lián)厝?,履職盡責(zé),全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。 始終將“人民至上、生命至上”的理念踐行于抗震救災(zāi)偉大斗爭實踐。49年來,我們先后經(jīng)歷了唐山7.8級、汶川8.0級等重特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,地方各級黨委政府立即組織抗震救災(zāi),搶救受災(zāi)群眾,廣大黨員干部沖鋒在前、不怕犧牲,人民群眾自救互救、守望相助,萬眾一心、眾志成城,取得了一次次抗震救災(zāi)的勝利,彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)越性,踐行了“人民至上、生命至上”的理念。地震人在歷次地震災(zāi)害面前,始終踐行中國共產(chǎn)黨人的初心使命,把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位,貫穿于抗震救災(zāi)偉大斗爭全過程,贏得了各方面的肯定和贊譽。 始終將“人民至上、生命至上”的理念體現(xiàn)在防震減災(zāi)事業(yè)進步中。49年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,地震人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民為中心的發(fā)展理念,堅持以防為主的工作方針,防震減災(zāi)理念更加清晰,業(yè)務(wù)體系更加健全,社會治理體系不斷完善,事業(yè)發(fā)展布局更加優(yōu)化,法律法規(guī)體系更加完善,地震監(jiān)測預(yù)報水平不斷提升,防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險能力不斷增強。近年來,我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神,出臺了全面推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)改革發(fā)展等一系列指導(dǎo)性意見,堅持推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不動搖,著力提高地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、地震災(zāi)害風(fēng)險防治和地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力,著力提高全社會地震災(zāi)害風(fēng)險綜合防范能力。地震監(jiān)測預(yù)警能力不斷增強,西部地區(qū)監(jiān)測能力達到2.5級,東部達到2.0級,首都圈達到1.0級,國內(nèi)地震實現(xiàn)2分鐘自動速報,重點監(jiān)視防御區(qū)地震速報信息覆蓋率達到95%。堅持全面深化改革不動搖,理順地震部門工作機制,科技體制改革破局見效,業(yè)務(wù)體制改革多點發(fā)力,臺站改革和地震災(zāi)害風(fēng)險防治體制改革全面啟動,進一步優(yōu)化了事業(yè)發(fā)展布局。堅持開放合作不動搖。推進加強部門合作和地方合作,逐步形成了共同推進防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展新格局,主動服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展,服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。堅持推進地震災(zāi)害風(fēng)險防治不動搖,深入開展地震災(zāi)害隱患排查治理,積極推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施,聯(lián)合多部門開展建設(shè)工程地震安全監(jiān)管檢查,頒布實施第五代地震區(qū)劃圖。堅持實施“科技強局”戰(zhàn)略不動搖,大力推進國家地震科技創(chuàng)新工程,全面實施透明地殼、解剖地震、韌性城鄉(xiāng)、智慧服務(wù)四大科學(xué)計劃,建設(shè)中國地震科學(xué)實驗場,地震科技支撐能力不斷提高。在事業(yè)發(fā)展探索實踐中,地震人始終踐行中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,秉承“人民至上、生命至上”的理念,把緊緊依靠人民、牢牢植根人民、不斷造福人民落實到防震減災(zāi)各項工作之中。 回顧49年來的輝煌成就,我們倍感自豪。幾代地震人始終踐行中國共產(chǎn)黨人的初心使命,將“人民至上、生命至上”理念貫穿于防震減災(zāi)事業(yè)方方面面,防震減災(zāi)事業(yè)不斷取得進步,不斷發(fā)展壯大。此時此刻,我們不能忘記幾代地震人的艱辛創(chuàng)業(yè)、不斷探索、努力奉獻,我們向他們表示崇高的敬意和衷心的感謝!我們還要深切緬懷逝去的地震工作者。 通過49年來的實踐,我們深刻感受到,做好防震減災(zāi)工作,必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢;必須堅持以人為本,緊扣“防震減災(zāi) 造福人民”的使命,將以人民為中心的發(fā)展思想落實到防震減災(zāi)各項工作中;必須堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理理念,更加突出“防”的減災(zāi)作用,提升“抗”的意識和能力,強化“救”的預(yù)案和措施;必須堅持改革創(chuàng)新,落實“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新要求,不斷解放思想,全面深化體制機制改革;必須大力弘揚“公而忘私、患難與共、百折不撓、勇往直前”的抗震精神,增強信心,凝聚全社會力量,全面提升全社會防范化解地震災(zāi)害風(fēng)險能力。 面對防范應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險巨大挑戰(zhàn)責(zé)任在肩 在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時,我們必須深刻認(rèn)識到,當(dāng)前防震減災(zāi)能力和水平與黨中央的要求和人民群眾的期待還有不小的差距,防范應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險面臨巨大挑戰(zhàn)。 地震多、強度大、分布廣、災(zāi)害重仍是我國的基本國情。我國是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重國家之一,超過58%的國土面積和近55%的人口處于7度以上的地震高風(fēng)險區(qū),平均每年發(fā)生4次6級以上地震,每3年發(fā)生2次7級以上地震,每10年發(fā)生一次8級以上大地震。本世紀(jì)以來,先后發(fā)生了汶川特大地震和魯?shù)?、蘆山等大地震,造成了9萬多位同胞罹難和巨大財產(chǎn)損失。 我國地震災(zāi)害風(fēng)險越來越大。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程快速推進,人口財富更加聚集,地震災(zāi)害風(fēng)險鏈條越來越長,高層建筑、高壩水庫、梯級水庫、高鐵、輸油輸氣輸水、核電站、化工廠等生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施越來越多,對地震災(zāi)害的敏感性、脆弱性、破壞性愈發(fā)突出,一旦發(fā)生大地震,有可能引發(fā)重大災(zāi)害。 防范應(yīng)對地震災(zāi)害風(fēng)險的能力不足問題越來越突出。當(dāng)前,全社會對災(zāi)害規(guī)律和風(fēng)險認(rèn)知不夠,地震災(zāi)害風(fēng)險底數(shù)還不清,對巨災(zāi)風(fēng)險防范缺乏足夠準(zhǔn)備,地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力與各方面的需求仍有很大差距。此外,重特大地震應(yīng)急預(yù)案上下銜接不夠,可操作性不夠,應(yīng)急救援能力仍需提高,全社會合力防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)機制還有待進一步完善。 面對這些挑戰(zhàn),我們深感責(zé)任重大。但是,我們有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo),有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo),有各方面的關(guān)心和支持,特別是幾代地震人多年開辟和奠定的堅實基礎(chǔ),有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化地震人才隊伍,我們完全有能力也有信心開創(chuàng)新時代防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的新局面。 全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對工作任重道遠(yuǎn) 中國特色社會主義進入了新時代,防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展也進入了新時代。新時代新要求,我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,認(rèn)真履職擔(dān)當(dāng),堅持“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”工作方針,全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對工作,努力實現(xiàn)防震減災(zāi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 深入貫徹落實習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神。強化理論武裝,始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立“人民至上、生命至上”理念,牢固樹立災(zāi)害風(fēng)險管理和綜合減災(zāi)理念,進一步增強憂患意識和責(zé)任意識,堅持底線思維,努力防范化解地震災(zāi)害各種風(fēng)險,更好地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不斷完善新時代防震減災(zāi)工作機制。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好防震減災(zāi)工作的根本保證,充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,認(rèn)真落實防震減災(zāi)的主體責(zé)任,進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與、法治保障的防震減災(zāi)工作機制。要發(fā)揮好地震部門的專業(yè)優(yōu)勢,按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求,加強部門協(xié)同聯(lián)動,形成整體合力,全面做好防震減災(zāi)各項工作,努力降低地震災(zāi)害風(fēng)險。 認(rèn)真貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”工作方針,不斷增強地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對能力。牢固樹立風(fēng)險防范意識,強化地震災(zāi)害風(fēng)險防治措施,深化地震監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)體制改革,大力推進地震監(jiān)測站網(wǎng)規(guī)劃的實施和地震臺站的改革,加快構(gòu)建現(xiàn)代化地震基本業(yè)務(wù)。加快實施地震預(yù)警工程、地震災(zāi)害風(fēng)險普查和隱患排查工程,以及地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工作等重點工程建設(shè),強化建設(shè)工程地震安全監(jiān)管。要堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合,滾動研判震情形勢,當(dāng)前要做好震情、疫情、汛情交織疊加的各項應(yīng)對準(zhǔn)備,著力提高應(yīng)對重特大地震災(zāi)害的處置能力。 大力推進改革創(chuàng)新,全面推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。適應(yīng)新形勢新要求,持續(xù)推進理念方法、體制機制、工作體系、任務(wù)布局的改革創(chuàng)新。要不斷強化科技創(chuàng)新,加大國家地震科技創(chuàng)新工程實施力度,扎實推進中國地震科學(xué)實驗場建設(shè)。要保持戰(zhàn)略定力,全面推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),加快構(gòu)建現(xiàn)代化地震災(zāi)害風(fēng)險防治、地震基本業(yè)務(wù)、地震科技創(chuàng)新、防震減災(zāi)社會治理“四大體系”。要強化地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作,大力提升地震監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力,有效減輕地震災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)害造成的損失。 全面推進社會共治,筑牢地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對的防線。要完善社會力量參與機制,發(fā)揮市場在地震風(fēng)險防范、巨災(zāi)損失補償?shù)确矫娴淖饔?,調(diào)動社會公眾參與的積極性。要堅持關(guān)口前移、主動防范,加強地震應(yīng)急救援力量和應(yīng)急避難場所建設(shè)。要廣泛開展防震減災(zāi)科普宣傳和應(yīng)急演練,推進地震災(zāi)害風(fēng)險防治網(wǎng)格化管理,強化基層防震減災(zāi)能力建設(shè),筑牢防震減災(zāi)的人民防線。 初心鑄就偉業(yè),使命引領(lǐng)未來。做好新時期防震減災(zāi)工作使命光榮,任重道遠(yuǎn)。我們一定要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),秉承“人民至上、生命至上”的理念,堅持“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”工作方針,保持定力、攻堅克難,全面推進新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),全面做好地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對各項工作,為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立一百周年! |
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