問題:官方監(jiān)管缺失

地方錯(cuò)誤理解維穩(wěn)玩忽職守

“少數(shù)地方政府和部門出于對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以及片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)等原因，對(duì)食品安全事件不能及時(shí)嚴(yán)肅查處，對(duì)違法犯罪行為不能有力打擊，個(gè)別監(jiān)管部門和人員甚至玩忽職守，致使有的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有機(jī)可乘并鋌而走險(xiǎn)，肆意制售不安全食品并流向市場(chǎng)。”路甬祥在報(bào)告中指出了一些地方和部門監(jiān)管缺失的深層原因。

他同時(shí)指出，目前，食品安全源頭監(jiān)管薄弱，是一個(gè)相當(dāng)突出的問題。近年來的食品安全案件，大多發(fā)生在食品生產(chǎn)源頭和初加工環(huán)節(jié)。如在畜禽飼養(yǎng)過程中濫用飼料添加劑，非法使用“瘦肉精”等；在食品生產(chǎn)加工過程中，用非食品原料加工食品，濫用增白劑、保鮮劑、食用色素等。

>>建議

對(duì)地方政府進(jìn)行考核

全國人大執(zhí)法檢查組認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)地方政府食品安全工作的考核評(píng)估，并逐步建立和完善食品安全責(zé)任體系。絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層，也要控制和解決在基層。要高度重視加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層監(jiān)管水平和覆蓋面。

問題:配套規(guī)章滯后

地方大多無小作坊管理辦法

在法律層面，路甬祥指出，配套法規(guī)和規(guī)章的滯后，影響了食品安全法的深入實(shí)施。

從國家層面看，一些監(jiān)管工作需要的法規(guī)、規(guī)章和制度還存在空白。保健食品管理辦法至今尚未出臺(tái)。二是從地方層面看，應(yīng)由地方制定的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法，目前僅有個(gè)別省（區(qū)、市）出臺(tái)。三是有關(guān)部門和一些地方，對(duì)國家出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)范性文件和相關(guān)政策，不能及時(shí)制訂具體實(shí)施方案并加以落實(shí)，影響了食品安全監(jiān)管工作的有效開展。