中國反腐工作部署解讀：遏制公共權(quán)力過于集中 - 分析評(píng)論

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中國反腐工作部署解讀：遏制公共權(quán)力過于集中

www.s4energysolutions.com?2010-04-06 15:26? ?來源：《瞭望新聞周刊》我來說兩句

遏制公共權(quán)力過于集中

溫家寶總理指出，當(dāng)前一系列腐敗問題產(chǎn)生的深層次原因，就在于“是權(quán)力過于集中又得不到有效約束”。

任建明分析，此次國務(wù)院廉政工作會(huì)議諸項(xiàng)工作重點(diǎn)核心要義，就在于解決權(quán)力過分集中的問題，努力推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互配合又相互制約的權(quán)力運(yùn)行體制。

“仔細(xì)分析，溫家寶總理提出的多項(xiàng)要求，就是在約束公共權(quán)力、公共資金、公共資源的使用、配置?！比~篤初說，現(xiàn)在的一些官吏，黨、國家、人民委托他來掌握一些公共權(quán)力、公共資金、公共資源，而他忘卻了根本立足點(diǎn)，便形成所謂“上下其手、以權(quán)謀私”的弊端。這已不是一兩個(gè)個(gè)案，而是相當(dāng)普遍的嚴(yán)重進(jìn)一步有的放矢的問題，中央對(duì)此早有針對(duì)性的舉措。此次國務(wù)院廉政工作會(huì)議的意義就在于，厘清政府系統(tǒng)內(nèi)的各種行政權(quán)力，針對(duì)問題多發(fā)部位提出具體解決方案。

例如，溫家寶總理明確要求，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域的制度建設(shè)。其中就包括針對(duì)國有土地使用權(quán)出讓這個(gè)腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域提出具體要求。

目前，一些掌權(quán)者直接受賄后為開發(fā)商提供便利，幕后參與房地產(chǎn)開發(fā)?！案瘮〕杀尽北貙⑼聘叻績r(jià)，轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，甚至“綁架”地方公權(quán)力，導(dǎo)致中央宏觀調(diào)控政策執(zhí)行力弱化。

葉篤初說：“以大中小城市房價(jià)為例，這問題是老百姓高度關(guān)注的問題，房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一系列腐敗案件，實(shí)質(zhì)是在不斷挑戰(zhàn)人民群眾的容忍底線。現(xiàn)在以國務(wù)院廉政工作會(huì)議的形式明確提出規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓這個(gè)權(quán)力，對(duì)有關(guān)問題的解決將是一個(gè)有力的促進(jìn)?！?/p>

再如，溫家寶總理指出，“國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)要帶頭執(zhí)行中央的方針政策，集中精力搞好主業(yè)，收縮一般競爭性領(lǐng)域投資”，“有關(guān)部門要深入研究、完善政策，規(guī)范國有企業(yè)在房地產(chǎn)領(lǐng)域的投資行為。”

在今春全國兩會(huì)上，全國政協(xié)副主席、國家審計(jì)署原審計(jì)長李金華談到壟斷央企拿錢去炒房炒股，強(qiáng)勢布局包括資金在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條時(shí)說：“有些壟斷企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過大，有些企業(yè)里，幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億的投資，也是領(lǐng)導(dǎo)一句話就可以解決。”

任建明說，這一權(quán)力約束要求針對(duì)性很強(qiáng)?！叭ツ暌荒?，幾萬億投下去，很多資金流向了國有企業(yè)，但流向國有企業(yè)之后又流到哪里去了？一部分進(jìn)入了房地產(chǎn)業(yè)，也包括股市，這就起了一個(gè)很壞的示范作用。作為公有制載體的一些國有企業(yè)，有時(shí)候看起來不像是在為中國社會(huì)打基礎(chǔ)，倒像是在挖墻角。國有企業(yè)如何用好手中掌握的公權(quán)很重要，這些問題不從根本上解決，就會(huì)導(dǎo)致民怨沸騰。”

“在權(quán)力的有效約束方面，目前存在的問題和漏洞尚多?！比~篤初分析說，一是由于經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，真是“事非經(jīng)過不知道難”。特別是在擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，政府投資數(shù)額大、項(xiàng)目多，時(shí)間短，沒有經(jīng)驗(yàn)的支撐，但仍需及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞。二是干部思想教育，尤其是立場、觀點(diǎn)、方法教育沒有跟上。從全局看，這個(gè)問題是最讓人憂慮的。事情需要人去干，措施再好也需要不走樣的貫徹落實(shí)。權(quán)力的約束要到位，一方面需要外力的作用，另一方面也要依靠廉政教育化為內(nèi)在力量，使廣大干部的政績觀、榮辱觀、核心價(jià)值觀有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。今后很長一段時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，將是黨和政府常抓不懈的一項(xiàng)重要工作。