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哈鐵系統(tǒng)藏潛規(guī)則

何洪達(dá)案庭審時(shí)，較有爭(zhēng)議的一點(diǎn)，當(dāng)屬這近400萬(wàn)來(lái)源不明的資產(chǎn)。

接近案情的人透露，被雙規(guī)后不久，為了體現(xiàn)自己的悔改態(tài)度，何洪達(dá)安排愛人主動(dòng)上繳了160多萬(wàn)元贓款。此后，通過(guò)偵查手段，辦案機(jī)關(guān)又先后從何洪達(dá)及其親戚家中檢獲一些現(xiàn)金和存單，總價(jià)值約合1000萬(wàn)元。

對(duì)此，何洪達(dá)解釋稱，哈爾濱鐵路系統(tǒng)有潛規(guī)則，逢事必獎(jiǎng)，逢長(zhǎng)(領(lǐng)導(dǎo))必獎(jiǎng)，逢獎(jiǎng)必發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。他曾擔(dān)任牡丹江鐵路分局、哈爾濱鐵路局的主要領(lǐng)導(dǎo)。在此期間，刨除其200多萬(wàn)合法收入、190萬(wàn)受賄金額外，他還接受下屬各部門、單位以各種名義發(fā)放的獎(jiǎng)金，大約為三四百萬(wàn)元。

據(jù)悉，辦案人員曾努力調(diào)查何洪達(dá)的這一說(shuō)法，并獲悉：1993年至2003年期間，因管理不規(guī)范，牡丹江分局以及哈爾濱局各下屬機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確實(shí)存在給局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員發(fā)獎(jiǎng)金的情況，多為現(xiàn)金，沒有規(guī)律，也不記賬，金額可能巨大，但現(xiàn)在已無(wú)法查清。

何洪達(dá)偵查階段的律師李曉斌、邱新提交了一份統(tǒng)計(jì)材料稱，2000年前，鐵路部門最多時(shí)發(fā)放單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)100多項(xiàng)。2000年鐵道部門整頓后，仍保留單項(xiàng)獎(jiǎng)和綜合獎(jiǎng)70項(xiàng)左右。何洪達(dá)則向律師表示，2006年，鐵道部作過(guò)全路路局黨政班子人員年收入統(tǒng)計(jì)：最高的七十多萬(wàn)元，哈局局長(zhǎng)年均五六十萬(wàn)元，并不算多。記者試圖求證這一說(shuō)法，但未獲證實(shí)。

鐵道部資料記載，哈爾濱鐵路局為鐵路系統(tǒng)的一個(gè)中等路局，2008年下轄機(jī)構(gòu)70多個(gè)，職工20多萬(wàn)人，年運(yùn)輸收入1876388萬(wàn)元，年完成基本建設(shè)184634萬(wàn)元，其中鐵道部投資137802萬(wàn)元。巨額的資金進(jìn)出，相對(duì)封閉的內(nèi)部監(jiān)管環(huán)境，顯然給哈爾濱鐵路系統(tǒng)個(gè)別部門、個(gè)別人員帶來(lái)了尋租的機(jī)會(huì)。

哈爾濱鐵路局的一名退休人員認(rèn)同上述說(shuō)法。他稱，鐵路系統(tǒng)工種復(fù)雜，很難找到一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)衡量標(biāo)準(zhǔn)。在安全和效益的雙重壓力下，為調(diào)動(dòng)職工的積極性，設(shè)置各類名目繁多的獎(jiǎng)金項(xiàng)目，在所難免。“逢事必獎(jiǎng)，逢領(lǐng)導(dǎo)必獎(jiǎng)，發(fā)誰(shuí)不發(fā)誰(shuí)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。雖是實(shí)情，但顯然不合適?！?/p>

目前來(lái)看，判決沒有采納何洪達(dá)及其律師們的辯解。巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪在何洪達(dá)犯罪時(shí)的最高刑期為5年，何被頂格判刑。