征稅對(duì)象：從污染物逐步過渡到污染產(chǎn)品

蘇明提出，環(huán)境稅的征收對(duì)象可先確定為二氧化硫、氮氧化物等污染排放物，待時(shí)機(jī)成熟后，再拓展到污染產(chǎn)品，“但后者要考慮與現(xiàn)有針對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)品的消費(fèi)稅制度進(jìn)行融合”。

蘇明認(rèn)為，環(huán)境稅開征必須建立在四大框架之上：將過去的排污收費(fèi)改為稅收，抓住環(huán)境治理的重點(diǎn)污染排放物先行開征，逐步提高排污費(fèi)和環(huán)境稅的征收水平，費(fèi)改稅之后應(yīng)以稅務(wù)征收為主、環(huán)保部門協(xié)助。

一位不愿透露姓名的環(huán)保部專家指出，稅務(wù)部門征收環(huán)境稅的優(yōu)勢(shì)是：網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)，執(zhí)法剛性強(qiáng)。“如果未來采取‘環(huán)保核定，稅務(wù)征收’的排污費(fèi)征收模式，一方面可以充分利用環(huán)保部門在環(huán)境污染監(jiān)測(cè)方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，另一方面也能發(fā)揮稅收部門較強(qiáng)的征管能力?！痹搶＜曳Q，目前有“環(huán)保代核，稅務(wù)征收”“環(huán)保代征，稅務(wù)審核 ”“根據(jù)征稅成本最小化原則，環(huán)保暫時(shí)受托部分稅目”等三種備選方案。

環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南則向記者透露，在獨(dú)立型、融入型、綜合型環(huán)境稅的三大方案中，目前達(dá)成共識(shí)的是“往獨(dú)立型環(huán)境稅的方向走”。王金南曾牽頭召開近10次環(huán)境稅方案及試點(diǎn)工作研討會(huì)、專家論證會(huì)，并完成《環(huán)境稅征管模式和能力建設(shè)研究》第一階段研究。