政府職能轉(zhuǎn)移，監(jiān)管必須跟上

易楚鈞

政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，這應(yīng)該是政府“簡(jiǎn)政放權(quán)”的重要舉措?！昂?jiǎn)政放權(quán)”，不僅要將政府手中過(guò)于集中，過(guò)于煩雜的權(quán)力下放到基層，下放給社會(huì)組織，更在于減輕了政府的工作壓力，明晰了政府的職責(zé)邊界，也讓民眾辦事更加便捷。

從廣義上講，政府具有兩大職能，一是管理，一是服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能是小管理大服務(wù)的政府。但我們還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展期、完善期，也處于政府的職能由大管理變成大服務(wù)的過(guò)渡期中。政府要把習(xí)慣了的管理權(quán)從自己的手中拿出來(lái)、減化掉、取消掉，是一個(gè)痛苦的、艱難的過(guò)程。因此，很多年來(lái)，一直在強(qiáng)調(diào)“簡(jiǎn)政放權(quán)”，但真正“簡(jiǎn)政放權(quán)”的并不多，有的是明簡(jiǎn)暗不簡(jiǎn)，明放暗不放；有的是簡(jiǎn)了放了的過(guò)不了多久又重新恢復(fù)原樣。

政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，不僅是一種全新的服務(wù)意識(shí)的建立，而且是對(duì)“權(quán)力崇拜”的否定，但不是放棄政府的責(zé)任、義務(wù)。因此，政府轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織的職能，還必須履行好監(jiān)管權(quán)。否則，變成“放而不管”，就極有可能使民眾辦事遭遇新的麻煩或不便，民眾還是會(huì)對(duì)政府不滿意。

筆者以為，政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移之后，防止“一放就亂”的亂象發(fā)生，一是應(yīng)建立轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)管制度，二是建立投訴舉報(bào)的社會(huì)監(jiān)督制度，三是建立轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的評(píng)估制度。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)對(duì)政府職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移的事項(xiàng)予以政策的支持和扶持，不能放而不管——而這，是搞好政府職能轉(zhuǎn)移事項(xiàng)的重要條件。

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