2月4日,徐州銅山區(qū)人民法院對(duì)父親多次性侵11歲女兒一案做出終審判決,撤銷(xiāo)其父母的監(jiān)護(hù)權(quán),由銅山區(qū)民政局接管。這是全國(guó)首例由民政部門(mén)申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格的案件。

日本經(jīng)濟(jì)繁榮之后,在保護(hù)兒童方面取得了不少成績(jī),但由于單親母親增多,因無(wú)力撫養(yǎng)而遺棄致死或虐待兒童的事件仍時(shí)有發(fā)生。根據(jù)主管虐待兒童問(wèn)題的中央省廳厚生勞動(dòng)省最近一次統(tǒng)計(jì),2011年日本有56名兒童因受虐待而死。

盡管未能完全杜絕虐童行為,但日本在保護(hù)兒童權(quán)益以及避免虐待兒童方面,作了很多努力。日本制定了細(xì)致的法律,并打造了政府、民間、個(gè)人的立體防范網(wǎng),這值得其他國(guó)家借鑒。

早在1947年,日本就制定了旨在保護(hù)兒童的《兒童福利法》。隨著虐童事件的增多以及日本社會(huì)老齡化不斷加劇,兒童變得愈發(fā)“金貴”,2000年日本又制定了《兒童虐待防止法》。該法律規(guī)定,不到18歲的未成年人都屬于兒童,監(jiān)護(hù)人的以下行為都屬于虐待兒童的行為:對(duì)身體的暴行,對(duì)兒童的猥褻行為以及讓兒童做出猥褻行為,減少食物供應(yīng)或長(zhǎng)期置之不理而妨礙兒童身心正常發(fā)育,顯著的語(yǔ)言暴力及顯著心理外傷等行為。

厚生勞動(dòng)省對(duì)虐待兒童的規(guī)定,也在逐年細(xì)化:毆打、劇烈晃動(dòng)、燙傷、用繩子拘禁到房中、勒脖子、讓兒童看到性行為、接觸性器官或者讓兒童接觸性器官、利用兒童拍攝色情圖片、關(guān)在家中、不給飲食、使兒童骯臟不堪等,都屬于虐待兒童的行為。

一旦發(fā)生虐童行為,按照法律,有關(guān)人員可以進(jìn)行調(diào)查,傳喚監(jiān)護(hù)人,或者根據(jù)需要到監(jiān)護(hù)人家實(shí)地調(diào)查。如果監(jiān)護(hù)人拒絕服從,獲得法院的搜查令后,可以強(qiáng)制搜查。如果確認(rèn)虐待兒童事實(shí)存在,則可以拒絕監(jiān)護(hù)人帶回孩子,嚴(yán)重的話還可以剝奪父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。同時(shí),法律還規(guī)定全社會(huì)都要致力于早期發(fā)現(xiàn)虐童行為,教職員、醫(yī)生、保健師、律師等要努力早日發(fā)現(xiàn)虐童行為,一旦發(fā)現(xiàn),要迅速通報(bào)福利事務(wù)所和兒童咨詢(xún)所。

設(shè)立兒童咨詢(xún)所,是日本保護(hù)兒童的另一重要舉措。民眾如發(fā)現(xiàn)附近有虐待兒童行為,都可以撥打熱線電話舉報(bào),電話會(huì)被自動(dòng)接通到離家最近的兒童咨詢(xún)所。

兒童咨詢(xún)所還可以傳喚監(jiān)護(hù)人,對(duì)于因受虐待而受到保護(hù)的兒童,兒童咨詢(xún)所所長(zhǎng)可以根據(jù)需要,限制監(jiān)護(hù)人面見(jiàn)兒童或和與兒童聯(lián)系,還可以命令監(jiān)護(hù)人不得在兒童的上學(xué)道路附近等處徘徊或者對(duì)兒童進(jìn)行糾纏。

另外,日本政府還在各地配置作為特殊公務(wù)員的“兒童委員”,負(fù)責(zé)確認(rèn)兒童是否受虐待以及老年人是否平安等工作。截至2013年3月,日本共有23萬(wàn)人從事這一工作。

除行政機(jī)構(gòu)外,日本的民間團(tuán)體也會(huì)舉行各種各樣防止虐童的宣傳普及活動(dòng),比如著名的“橙絲帶行動(dòng)”。從2004年開(kāi)始,每年的11月被定為“防止虐待兒童推進(jìn)月”,民間團(tuán)體和地方政府等會(huì)共同推進(jìn)防止虐待兒童的措施。