即將過(guò)去的2014年最后兩個(gè)月，全國(guó)財(cái)政將花掉預(yù)算中的近4萬(wàn)億元。這意味著全年超四分之一的財(cái)政資金在最后兩個(gè)月內(nèi)集中花掉。接受《第一財(cái)經(jīng)（微博）日?qǐng)?bào)》采訪的多位專(zhuān)家表示，年末“突擊花錢(qián)”現(xiàn)象再次出現(xiàn)。（新聞來(lái)源：11月18日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》)

“突擊花錢(qián)”本是一個(gè)讓人討厭的貶義詞，它幾乎總是與財(cái)政資金浪費(fèi)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利乃至尋租腐敗等現(xiàn)象相伴相生。但在“八項(xiàng)規(guī)定”和財(cái)稅紀(jì)律已很完善的大背景下，這里的“突擊花錢(qián)”還是不是以往概念中的“突擊亂花錢(qián)瞎花錢(qián)”，恐怕就需要具體問(wèn)題具體分析。

從“上”看，全國(guó)人大從3月份才批準(zhǔn)中央財(cái)政預(yù)算，這已經(jīng)存在了一個(gè)空窗期。而要將錢(qián)撥付到地方，光走流程，快的竟然需要數(shù)月，而慢的甚至到了年底，這就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)算和支出的無(wú)縫對(duì)接。而從“下”看，政府部門(mén)上馬的某些項(xiàng)目，從立項(xiàng)到采購(gòu)，也是戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，有些項(xiàng)目可能一直捱到年末才能撥付資金。同時(shí)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，也可能擔(dān)心年末“入不敷出”而扣著用，以至于只到年底才支付本已讓企業(yè)墊資的一些建設(shè)項(xiàng)目，如此等等，很顯然，所謂的“突擊花錢(qián)”，換一種說(shuō)法不過(guò)是“集中支付”。如果將預(yù)算內(nèi)支出緩放到平時(shí)，就不存在“突擊花錢(qián)”一說(shuō)。

如此說(shuō)來(lái)，“突擊花錢(qián)”更多可能是在銜接上出了問(wèn)題，換言之，是年度預(yù)算制度存有瑕疵。所以，要解決這個(gè)問(wèn)題，需要對(duì)預(yù)算制度多做一些研究功課。比如，在保持年度總預(yù)算的前提下，能否再細(xì)致分化到季度預(yù)算？或者，將“年度”預(yù)算時(shí)限順延，改為本年度第二季度始到次年的第一季度止？該花多少給多少，核算死了，花錢(qián)的滯后性不存在了，花錢(qián)名正言順了，如果《預(yù)算法》的框架下，對(duì)突破資金使用范圍和相關(guān)程序者再輔以嚴(yán)苛的懲罰制度，即便花不完不上交，也不敢不愿不能亂花，哪還有“突擊花錢(qián)”這個(gè)污名？

有一點(diǎn)必須明白，就是公眾對(duì)“突擊花錢(qián)”的質(zhì)疑焦點(diǎn)并不在花錢(qián)是否“突擊”，而在于有沒(méi)有瞎花亂花錢(qián)。擔(dān)心浪費(fèi)國(guó)家公帑，存在貪腐行為。因?yàn)榧幢悴皇钦娴摹巴粨魜y花錢(qián)”，畢竟集中過(guò)手金錢(qián)太多，腐敗的概率大大增加了。從這個(gè)角度說(shuō)，要接受民眾監(jiān)督，就得有勇氣接受公眾質(zhì)疑。底氣何來(lái)？只有勤曬入出明細(xì)賬，并嚴(yán)格監(jiān)管審計(jì)，因?yàn)殛?yáng)光透明才是打消疑慮的最好說(shuō)明書(shū)。