治理空氣污染，驅散霧霾，是北京乃至全中國的緊急課題，相關的理論探索一直沒有停止過。近日，北京市人大對《北京市大氣污染防治條例》進行二審，做出了取消罰款上限、規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償?shù)刃薷?，進一步強化改善空氣質量的目標。

值得注意的是，該條例所明確的一個共識，即大氣污染防治是全社會共同的責任。然而，這種責任的公共性，事實上卻無法避免對象不確定的困難。《條例》嘗試對政府、企業(yè)、公眾在大氣污染防治方面的責任、權利、義務進行明確，尤其是對公眾參與的鼓勵，不乏亮點，也提出了更多實際中會遇到的問題。

因污染受害提出賠償?shù)臋嗬董h(huán)境保護法》就有明確規(guī)定，大氣污染造成的損害，原則上也有要求賠償?shù)臋嗬?。其實，最大的現(xiàn)實困境恐怕并不在于沒有法律法規(guī)支持這項合法權益的主張。

以北京霧霾天氣為例，到目前為止，雖然有不同專家學者提出過解釋，但并沒有一個權威的結論，證實空氣污染的元兇到底是什么。如果說汽車尾氣、工廠廢氣、供暖排氣、街邊燒烤和氣象條件都是原因，那么各自究竟占多大比重，具體到哪一臺汽車、哪一座工廠，要劃清責任絕非易事。

至于個人損害與大氣污染之間的關系，由于霧霾并不像有毒物質直接致人中毒那樣顯著，醫(yī)學上也很難做出清晰的認定。真要索賠的話，又該去找誰呢？一連串問題都亟待解決。

空氣污染的特殊性質，打破了過去那種區(qū)域內的有限性概念，人人都無法回避，人人都是當事者，“同呼吸共命運”。問題很復雜，但束手無策絕不是回答，唯有直面困難，為全體國民的健康積極行動起來。