28日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知。要求各地區(qū)、各部門(mén)用3至5年時(shí)間完成《方案》提出的各項(xiàng)任務(wù)，其中要求出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

消息剛一出來(lái)，就有地產(chǎn)商預(yù)測(cè)，“如果今年實(shí)施這樣的政策，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌”，概因不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為房產(chǎn)稅的征收帶來(lái)了預(yù)期。此前房產(chǎn)稅這個(gè)“靴子”一直沒(méi)有“落下來(lái)”，就是因?yàn)檎魇盏幕緱l件——房產(chǎn)信息的統(tǒng)一登記這個(gè)條件不具備。倘若明年6月底前鐵定出臺(tái)，實(shí)施也就水到渠成，房產(chǎn)稅的全面征收也就可能不再遙遠(yuǎn)。民間普遍認(rèn)為，房產(chǎn)稅才是高房?jī)r(jià)的“殺手锏”，因而，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，既是對(duì)《物權(quán)法》的真正落實(shí)，也是讓房?jī)r(jià)調(diào)控回到正常稅收軌道的舉措。

對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，土地和房產(chǎn)是最關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)，由于土地只有使用權(quán)，房產(chǎn)便成為不動(dòng)產(chǎn)的核心所在。統(tǒng)一登記一大切實(shí)的好處就是，盜賣(mài)房產(chǎn)將幾乎不可能。比如說(shuō)，以往常見(jiàn)的房產(chǎn)糾紛普遍是家庭成員在其他家人不知情的情況下出售房屋，甚至一房多賣(mài)，因?yàn)橹灰蟹恐鞯姆慨a(chǎn)證，再辦一張假身份證，就可以輕松盜賣(mài)房屋，類(lèi)似情況全國(guó)各地都曾出現(xiàn)。如今房產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后，像這樣的交易風(fēng)險(xiǎn)就不會(huì)存在了。此外，如果不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記真的能降下房?jī)r(jià)，對(duì)普通百姓無(wú)疑也是一件好事。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是大勢(shì)所趨，但在明年6月底出臺(tái)條例前，恐怕還需要解決以下幾個(gè)問(wèn)題，否則匆匆忙忙地出臺(tái)，等付諸實(shí)施就會(huì)發(fā)現(xiàn)諸多漏洞，使得其意義大打折扣。

首先，既然是統(tǒng)一登記，就要解決現(xiàn)在房產(chǎn)登記多頭管理的混亂局面。眼下，土地、房屋、礦產(chǎn)、林業(yè)等部門(mén)，都分別對(duì)不同的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)擁有登記管理權(quán)，這種“多頭行政”使得登記各歸各管，社會(huì)成本較高。出于部門(mén)利益的考慮，不同的部門(mén)多少會(huì)給統(tǒng)一登記制度帶來(lái)阻力。因而，其他地方能否效仿廣州，將房屋登記權(quán)統(tǒng)一于房產(chǎn)主管部門(mén)，從而為不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記掃清障礙，值得觀望。

其次，還須解決小產(chǎn)權(quán)房的歷史遺留問(wèn)題。目前的房屋登記并不包括小產(chǎn)權(quán)房，因?yàn)槠鋵儆凇胺欠ā必?cái)產(chǎn)，不能進(jìn)行合法登記?？墒?，一個(gè)將小產(chǎn)權(quán)房排除在外的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，很難稱(chēng)得上是一個(gè)完善的制度。而且這會(huì)否給別有用心者提供可乘之機(jī)，利用小產(chǎn)權(quán)房逃避登記，也不容忽視。

再次，不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記需要戶籍管理制度的配套。像陜西“房姐”龔愛(ài)愛(ài)那樣，有多個(gè)戶口，而且每個(gè)戶口的資料都是“真”的，那么就可以將一個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)分散到不同戶口名下，顯然這樣的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就失去了意義。

最后，老百姓最關(guān)注的是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，會(huì)否又成為個(gè)人隱私泄露的一大源頭？不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記，如若不全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，意義不大。但一旦全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就意味著有政府機(jī)構(gòu)可以掌握所有個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)信息。這便帶來(lái)一個(gè)疑問(wèn)，這個(gè)機(jī)構(gòu)能不能保護(hù)好公民的個(gè)人隱私？特別是在當(dāng)前個(gè)人信息泄露相當(dāng)嚴(yán)重的大環(huán)境下，這更令人擔(dān)心。

因而，明年6月底出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例，時(shí)間可謂相當(dāng)之緊，政府必須解決好以上這些問(wèn)題，為其順利實(shí)施厘清權(quán)責(zé)，而不能等實(shí)施后才想起來(lái)“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”。