日前，財政部、中國人民銀行發(fā)出通知，要求各地全面實施公務卡制度改革，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。與現(xiàn)金支付相比，公務卡結算有哪些特點和優(yōu)勢？全面實施公務卡制度，能否有效封殺公務支出的漏洞？記者就此采訪了有關部門和專家。（10月24日人民網(wǎng)）

公務卡是財政預算單位工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。公務卡消費的資金范圍主要包括差旅費、會議費、招待費和零星購買支出等費用。公務卡作為一種現(xiàn)代化支付結算工具，不僅攜帶方便，使用便捷，而且透明度高，所有的支付行為都有據(jù)可查、有跡可尋。推行公務卡制度，對加強預算單位財務管理、提高財政財務透明度、推進源頭防治腐敗，都具有重要意義。

從目前的公務卡使用情況來看，公務卡結算還是能夠比較有效地避免某些弊端。畢竟管，比不管強，有心管就會不斷完善。但是，公務卡終歸只是一種現(xiàn)代化的結算方式，實際消費中極易出現(xiàn)“人工操作”等人為因素。

眾所周知，長期以來一直依附公款消費的商家和企業(yè)，也不太可能因為公款消費用公務卡支付而變得“規(guī)矩”起來，他們會積極尋租其中的某些漏洞，采取各種應對方式，吸引公務卡“持卡人”去消費。某些公務卡“持卡人”的主動尋機中飽私囊，商家和企業(yè)與公款消費的個人也會自然形成一種潛在的“默契”。

要知道，公務卡只是一種支付手段，它的透明和可追溯的屬性也只是體現(xiàn)在消費之后信息的記錄和最后結算的中間值，如果持卡人要想利用公務卡進行腐敗行為，與商家勾通作假、將超過真實消費部分“吃回扣”，依舊可以實現(xiàn)持公務卡合理合法消費。就此，面對紛繁的管理任務和復雜的反腐情勢，僅憑“公務一卡”這樣的“偏方”或“單方”是靠不住的，很難卡住消費腐敗的行為。

在全民“卡時代”的情況下，不加區(qū)分一律要求“人人都辦公務卡”，則徒具形式，大可不必。筆者認為，要想真正卡住消費腐敗行為，根除腐敗滋生的溫床，當前更急切的是在更大范圍規(guī)范公共財政管理和加強社會監(jiān)督，要知道，嚴格清理預算外收入，鏟除各位的“小金庫”，將所有公務消費納入國庫中，統(tǒng)一開支；提高公務消費的公開性、透明度，引進社會監(jiān)督，還納稅人以監(jiān)督權，才能從根本上卡住消費腐敗的漏洞。