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我國(guó)是世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積達(dá)20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。同時(shí)，另一組數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)的建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師范柏乃感慨:“我們有5000年的歷史，卻少有50年的建筑?！?《中國(guó)青年報(bào)》5月11日)

“建筑短命”是一個(gè)老話題，這幾年兩會(huì)年年提，批評(píng)聲一片，但各地“被短命”的建筑還是此起彼伏。學(xué)者通常把國(guó)內(nèi)建筑短命現(xiàn)象的原因，歸納為“四說(shuō)”:“質(zhì)量說(shuō)”、“規(guī)劃說(shuō)”、“政績(jī)說(shuō)”、“暴利說(shuō)”。其實(shí)，不論是哪一種“說(shuō)法”背后都隱喻著同樣的真問(wèn)題:權(quán)力意志的絕對(duì)主導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)拍拍胸脯就可以決定一座建筑的命運(yùn)，拆了又建建了又拆的政績(jī)工程大行其道，反襯的不是城市規(guī)劃缺乏科學(xué)性和連續(xù)性，而是對(duì)于權(quán)力意志的規(guī)劃和監(jiān)控力量缺位。

因此，拯救短命建筑的“要義”在于從源頭入手，具體說(shuō)來(lái)，一是要充分考慮民生民情，讓城市建設(shè)規(guī)劃更符合公共利益;二是要廣泛吸納民意民智讓公共建設(shè)決策更科學(xué)完美，避免決策失誤造成財(cái)政浪費(fèi);三是要導(dǎo)入有效的公共監(jiān)督，嚴(yán)控相關(guān)權(quán)力的腐敗和資本暗箱操作。

事實(shí)上，很多國(guó)家把公眾參與城市規(guī)劃寫(xiě)進(jìn)法律。英國(guó)1969年出臺(tái)了著名的斯凱夫頓報(bào)告，美國(guó)學(xué)者也提出“市民參與階梯”理論，日本規(guī)定城市規(guī)劃方案要多次征求居民意見(jiàn)……毫無(wú)疑問(wèn)，我們的城市建筑想像巴黎那樣一百年都不過(guò)時(shí)，民意參與監(jiān)督的法律制度保障不可或缺。在此方面，我們還有很長(zhǎng)的路要走。