中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(下稱《意見》)指出，我國工程建設領域依然存在勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等等。為此，中央決定用2年左右的時間，集中開展工程建設領域突出問題的專項治理工作?！兑庖姟分赋?，要嚴肅查處違紀違法案件，要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，決不姑息。
自金融危機爆發(fā)以來，4萬億元的經(jīng)濟刺激計劃里面，相當部分資金投到了基礎設施建設，其中又有相當部分用于民生工程，比如保障性住房建設。而即使撇開4萬億元的因素，我國近年來及今后相當長時間，都處于民生工程大規(guī)模建設時期。從這個背景講，此次《意見》的出臺，系民生工程的重要“配套”。
為什么這樣說？去年汶川地震后，建筑質量問題一度為人們所高度關切。近期，建筑工程質量問題的高發(fā)也不得不讓人們產(chǎn)生“建筑腐敗”的聯(lián)想。
最新的工程質量問題是央視8月19日報道的杭州市經(jīng)適房質量問題，某小區(qū)一期工程已交付的800多套房子中，有約500戶業(yè)主要求維修。這些房子存在空鼓裂縫、樓頂滲水等質量問題。
稍早，《華商報》報道稱，西安北郊宏途星城的業(yè)主對新房內“填紙隔墻”產(chǎn)生了疑慮，而開發(fā)商解釋這是新型材料“FT蜂蜜復合輕質墻板”。同一報道還提到，陜西商洛市一棟在建的住宅樓被建筑專家鑒定為危樓——嚴重沉降、傾斜、裂縫。該樓主體今年2月份剛剛完工，北單元一層墻上就出現(xiàn)裂縫，且越來越嚴重。
再早一些，5月4日《濟南日報》的一篇報道更是披露了一些聳人聽聞的個案：今年初廣東省質監(jiān)局曾對珠三角商品房進行抽查，結果顯示，總體上有 15%左右的產(chǎn)品不合格。一位質監(jiān)局的工作人員勸告說：“2007年底到2008年廣州建的商品房，最好還是不要買?！币驗閾?jù)他了解，這個時間段建成的樓盤，普遍質量不佳；有承建商承認，應當6毫米厚的鋼板在建筑中只用3毫米的，28毫米的鋼筋也被私下?lián)Q成25毫米的。這已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，更有甚者將劣質螺紋鋼直接用于主體工程；除了鋼材，地坪厚度(不含樓板)等工序也都“縮水”……
當然，降低建筑質量，在承建商看來，也是“迫不得已”，原因諸如資金周轉困難，建筑市場的過度無序競爭，原材料暴漲，開發(fā)商拖欠承建商工程款等等。但是，政府有關部門及其工作人員對建筑工程或明或暗吃、拿、卡、要，導致用于建筑本身的費用嚴重攤薄，從而影響工程質量，并不稀奇，卻更為根本。而從《意見》列舉的六大項腐敗情形來看，要對這些腐敗進行查處，有的可能相對容易，比如變更土地用途、提高建筑容積率等。但更多的卻很難發(fā)現(xiàn)腐敗證據(jù)，因而很難避免走過場。
因此，如果能夠對反腐敗的歷史和現(xiàn)實有更為客觀理性的認識，那么在今后兩年，該《意見》的看點應該是其承諾的“工程建設領域市場交易活動依法透明運行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場建立健全，互聯(lián)互通的誠信體系初步建立，領導干部違法違規(guī)插手干預工程建設的行為受到嚴肅查處”等等防范性制度能否有效建立，而不是抓住了多少貪官和不法建筑商。(作者系商業(yè)咨詢公司分析師)
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