網絡立法

新興國家作用上升

當前，如何為網絡空間制定行為規(guī)范成了熱點議題。主要國家圍繞網絡空間立法、互聯(lián)網治理、打擊網絡犯罪、網絡管理模式及網絡軍控等重要問題互動增多，外交活動頻繁。

在這場新的角逐中，美歐等國憑借網絡優(yōu)勢，一直主導著道德、技術和規(guī)則的制高點，把持著話語權和規(guī)則制定權。比如，美國通過發(fā)布相關文件，豎起了大旗；法國主辦了首屆“八國集團電子論壇”，并要將其打造為“數字達沃斯”。西方國家力推“基本自由、個人隱私和信息自由流動”為網絡空間的核心原則，將互聯(lián)網自由作為普世權利，向全世界灌輸網絡空間“負責任的國家行為”和“國家義務”等理念，努力為“網絡空間可接受的行為”制定標準。

與此同時，“大國主導和參與主體多元化”的網絡空間外交格局也初現(xiàn)端倪，中國、俄羅斯、印度等新興國家的網絡影響力不斷上升，正發(fā)揮著獨特的作用。如中俄借鑒上海合作組織成果，向聯(lián)合國遞交了《信息安全國際行為準則》，為國際社會最終出臺網絡空間規(guī)則提出了有益建議。盡管新興國家的提議多遭西方國家異議甚至反對，但新興國家是未來信息規(guī)則形成過程中不可或缺的重要力量，沒有它們的認同，西方國家拋出的規(guī)則亦難以成為國際準則。

互聯(lián)網發(fā)展到今天，早已遠遠走出了信息通聯(lián)平臺和媒體的范疇，成為關系國家安全、政權穩(wěn)定和經濟發(fā)展等核心利益的重大領域。網絡空間的較量關乎全球信息化格局和信息社會的發(fā)展方向，關乎國家的綜合實力和戰(zhàn)略優(yōu)勢。如果墨守成規(guī)，以傳統(tǒng)的社會管理經驗及思維方式來認識和管理網絡空間，就有可能被信息時代拋棄。網絡的跨國、泛在和融合等特點決定了一國政府僅憑一己之力無法應對網絡威脅，政府與企業(yè)等社會各層面的合作以及國家與國家間的合作對維護網絡安全至關重要。

（作者單位：中國現(xiàn)代國際關系研究院信息與社會發(fā)展研究所）