“限高、調低、擴中”是我國現(xiàn)階段居民個人收入分配的基本路向。近年來，各級政府在限制高收入者的過高收入，尤其是調高低收入者的收入方面采取了許多有效措施，而對于擴大中等收入者比重方面的措施則相對較少。日前召開的中央經濟工作會議明確提出：“把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來”。這表明中央在收入分配問題上，強調了“擴中”的重要性。中等收入階層是促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要社會力量。中等收入者占多數(shù)，形成兩頭小中間大的“橄欖型”社會結構，是一種比較理想的社會格局。因此，在目前的大環(huán)境下，提高中等收入者比重，意義重大。如何才能盡快地提高中等收入者比重，我認為最主要的對策就在于千方百計地大幅提高居民收入水平。

調整國民收入分配總體格局，適當降低財政收入占比，增加勞動報酬總量

提高居民收入需要合理調整國民收入分配的總體格局。國民收入分配主要由出資者、勞動者和政府三大主體參與，三者之間是此消彼長的關系，一方占比過大，必然侵害另外兩方的利益。改革開放以來我國經濟快速增長，但是，普通百姓并不感到自己的收入能達到與人均GDP增長相應的水平，其主要原因就是在收入分配中，出資者（利潤）和政府（財政收入）的占比過大。就勞動者與政府的財政收入比較來看，近20年來，工資增幅多數(shù)年份大大低于GDP的增幅，而財政收入則多數(shù)年份大大高于GDP的增幅。2010年，全國財政收入達到8.3萬億，占GDP比重超過了1/4?？磥恚凇皵U內需”和“擴中”的背景下，應適當降低財政收入占比，壓縮行政開支特別是數(shù)額巨大的汽車、吃喝和出國等“三公消費”，增加勞動報酬總量，給老百姓更多的實惠。

在工資分配上做文章，建立正常的工資增長機制

工薪階層是中等收入者的主體，因此，提高中等收入者比重勢必要在工資分配上做文章。目前企業(yè)內部分配中最突出的問題是普通職工工資壓得太低。由于我國長期處于資本稀缺與勞動力相對過剩狀態(tài)，從而形成要素市場強資本與弱勞力結合的局面，加上國際市場的激烈競爭以及政府的稅費有增無減，使企業(yè)把普通職工的工資壓得很低，其結果使得包括技能人才在內的企業(yè)骨干的工資水平也被拉低，從而不利于“擴中”。行政事業(yè)單位的工資分配也很成問題，正規(guī)的工資調整已經連續(xù)多年沒有動作。因此，無論企業(yè)還是行政事業(yè)單位都應當建立正常的工資增長機制，使勞動報酬水平與國民收入的增長相適應。

農民也是中等收入者的重要組成部分，“擴中”不能不研究農民收入問題

農民也是中等收入者的重要組成部分，那些種養(yǎng)大戶和各類專業(yè)戶理應屬于中等收入者。農民占總人口的半數(shù)以上，因此“擴中”不能不研究農民收入的問題。由于農業(yè)生產要承擔自然和市場的雙重風險，因而農村的中等收入者具有不穩(wěn)定的特征，年成好的時候可能收入可觀，年成不好時則有可能降為低收入者甚至返貧成為困難戶。為實現(xiàn)共同富裕，使更多的農民兄弟成為中等收入者，我們必須下大力氣促進農民增收，不僅要減免農民的各種稅費負擔，更重要的是切實做到工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，實施向農村傾斜的政策，大力改善農村經濟發(fā)展的大環(huán)境。

此外，財產性收入是增加城鄉(xiāng)居民收入，同時也是“擴中”的重要途徑。但我國目前居民財產性收入還處于很低的水平，不僅投資渠道太窄，而且投資環(huán)境不理想。當前居民的財產性收入主要來自于銀行存款利息、證券交易、股份紅利以及房租、房產增值等，而銀行存款面臨著負利率的尷尬，股市低迷不振，房產收入也面臨著嚴厲的宏觀調控。要實現(xiàn)居民財產收益的最大化，應積極營造良好的投資環(huán)境，包括提供良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境和相對寬松的對財產性收入的監(jiān)管環(huán)境，以促使中等收入者的比重不斷提高。

作者系廣東省社會科學院產業(yè)經濟研究所研究員