面對經濟結構轉型升級這個重大課題，客觀上要求工會組織要適應轉型的需要，工會組織如何適應經濟結構轉型這一根本特征去深入研究勞動關系的新變化，怎樣扮好維護職工合法權益角色更加凸顯。
（一）需求結構轉型要利益重整
面對需求結構的轉型工會首先要理清思路。這種思路必須建立在實現(xiàn)需求結構的轉型，達到“從國富”到“民富”的戰(zhàn)略轉變，就需要以社會利益分配的重新調整為基礎。這就勢必涉及將初次分配與再分配作為一個架構來重新配置的問題。亦即一方面從再分配環(huán)節(jié)的社會保障、公共服務等總體水平及其結構合理入手，同時擴展到初次分配環(huán)節(jié)的“工資、保險、福利”三位一體的薪酬結構的配置；另一方面調整政府、企業(yè)和職工之間的利益分配關系，加大國民收入向職工傾斜的政策力度，同時調整資本要素所得和勞動要素所得之間的比例關系，完善按要素分配的收益分配制度。
其次是圍繞需求結構的轉型，工會在收入分配方面要突出三個重點：一是以初次分配為重點。以工資平等協(xié)商制度的建立為抓手，建立勞動者報酬合理增長的保障機制。積極促進政府推進勞動報酬平等協(xié)商機制的建立，明確協(xié)商的主體、重點、內容、代表等。同時依法強化工會的協(xié)商地位，提高工會平等協(xié)商能力。二是以再分配為重點。抓住實現(xiàn)基本公共服務均等化是確保底線公平和制度公平的重要基礎這一核心，統(tǒng)籌協(xié)調社會收入再分配。例如：在制定基本公共服務均等化規(guī)劃中，工會要督促政府實現(xiàn)基本公共服務在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的制度對接，重點保障農民工的基本公共服務，加快推進農民工市民化的進程。三要以收入分配調節(jié)為重點。從我國的實踐看，對以做大經濟總量為目標的財稅體制進行整體性重構，已成為新時期收入分配制度改革的重大舉措。為此，工會在協(xié)助政府確?；竟卜罩С鲈鲩L不低于GDP增長速度、進一步提高個人所得稅的起征點，改變個人所得稅以工薪群體承擔為主的局面方面建言獻策。
