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近年來，隨著非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系等都發(fā)生了深刻的變化，并呈現(xiàn)出多樣化的特點，靜態(tài)的生活方式和相對穩(wěn)定的生存狀態(tài)被打破，進城打工、外出經(jīng)商、進城創(chuàng)業(yè)等成為了當前農(nóng)村黨員和下崗職工黨員生存狀態(tài)和工作狀態(tài)的主流。正是因為流動黨員生產(chǎn)、生活方式的不確定性，對傳統(tǒng)的黨員教育管理模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，給加強黨員的教育管理提出了新的課題。下面，就如何應(yīng)對動態(tài)流動的特殊黨員群體，加強對他們的教育管理，談點粗淺認識。

一、流動黨員教育管理存在的突出問題

流動黨員是發(fā)展市場經(jīng)濟的客觀產(chǎn)物，這部分黨員雖然數(shù)量不多，但分布的面廣、線長、點多。流動黨員的出現(xiàn)和增多是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然趨勢，流動黨員所產(chǎn)生的積極作用是不可否認的，但也不可避免地帶來一些消極影響和負面效應(yīng)，最主要是“五難”。

（一）去向難掌握。一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系。從調(diào)查情況看，在外出務(wù)工經(jīng)商的黨員中，近半數(shù)黨員在外出前未向黨組織報告；31%的黨員沒有與原黨支部保持聯(lián)系。加之外出黨員的流動性存在著很大的不確定因素，有的無固定地點且居無定所。因此，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。

（二）活動難開展。一方面，流動黨員遠離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動，就是春節(jié)回家過年，也是來去匆匆；另一方面，有75%的外出黨員不能參加所去地方黨組織生活；再一個方面，有的流入地黨組織對流入的黨員不聞不問。由此造成流動黨員的正常組織生活以及教育培訓等，都難以落到實處。

（三）管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉(zhuǎn)正申請；有的大學生黨員，畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，難以管理。

（四）黨費難收繳。大部分的流動黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時一次性補交全年黨費或外出前一次性提前交納全年黨費，有的是由其親屬代為交納，還有少數(shù)流動黨員不愿交納黨費。據(jù)統(tǒng)計，在流動黨員中，未按要求交納黨費的占25%。