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黨的16大指出：“人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求”，“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領導和支持人民當家作主”。我國憲法規(guī)定，人民當家作主行使國家權力的機關是人民代表大會。而人民代表大會制度的基石和靈魂，是代表大會的代表性?？墒且?1屆全國人大的湖北代表結構為例，占總人口百分之六十三的工農(nóng)，其代表所占比例只有百分之十，其中還包括具有基層領導干部身份的，不具干部地位的普通工人、農(nóng)民更遠低于這個比例；只占人口千分之五的官員代表，卻占了代表總數(shù)的百分之七十四；而代表中的私營企業(yè)主所占的比例也遠高于工農(nóng)。馬克思的上述論斷揭示了人類一切社會活動的動因和目的。例如市場機制原理的基石，無產(chǎn)階級革命的根本動因，同樣都是利益。就人民代表大會設計的理論依據(jù)講，也是基于這個原理和規(guī)律。為調節(jié)各個階層、各個民族、各個地區(qū)以及各個社會群體的利益，必須堅持權力平等原則，按它們在總人口中所占的比例，選派代表他們利益的代表組成政權，才能體現(xiàn)代表性，以最大限度地實現(xiàn)最廣大人民群眾的權益。因此，代表大會代表結構的代表性，是人民代表大會的本質體現(xiàn)和保證，是人民代表大會的靈魂和基石，抽掉了這個靈魂和基石，人民代表大會就會變質。大家知道，股份公司最大股東的股權不需過半就可控制公司的性質使之為其利益服務。以工人階級為領導、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政共和國的性質，只有占居人口大多數(shù)的工農(nóng)和知識分子的代表居于國家權力機關的統(tǒng)治地位，才能保證其決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制能保障最廣大人民群眾的根本權益。按照馬克思所揭示的這個規(guī)律，當前我國人民代表大會的結構組成，實際上是一個領導干部大會，這顯然違背我國的國體。按照馬克思的上述論斷和列寧關于階級劃分的原理，當前的領導干部已經(jīng)形成為一個獨立階層。他們實際掌握著公共資源和直接生產(chǎn)勞動者的支配權，同不占或很少生產(chǎn)資料的直接生產(chǎn)勞動者工農(nóng)群眾之間，處于支配和被支配地位，客觀上存在著利益矛盾甚至對立，如果其權力的授予和使用不受或很少受制約，在市場趨利機制的驅使下，就難避免以權謀私，侵犯在他們直接支配下的工農(nóng)的權益。這正是公權力的運行很難貫徹以人為本，許多地方向資方傾斜（這里的“資方”是廣義的，它包括資本家和實際掌握資源支配權的領導干部階層），發(fā)生官商勾結。這是權力腐敗難以遏制，即便正確的中央決策和方針政策，也受到抵制，往往走樣變形，甚至實際變成了以資為本，以致造成上述惡果的主要制度原因。

毛主席一輩子花了極大的精力發(fā)動一系列思想教育運動，企圖解決黨群關系問題。我參加革命60多年，也經(jīng)歷了建國后歷次的整風式的干部思想教育運動，有的對于違紀的干部壓力是很大的。本來我是感到干部思想教育很重要，原以為通過思想教育就能解決黨群關系問題，才從事干部政治理論教育，至今已38年了，沒想到與我原來的設想相反，得出的結論竟是執(zhí)政條件下的權力腐敗不可能單靠思想教育根本解決，至少作用甚微。馬克思的上述論斷使我堅信這個看法是正確的。過去革命時期對黨員和干部進行思想教育效果好正是這個規(guī)律的作用：無產(chǎn)者只有解放全人類才能最終解放自己。但執(zhí)政尤其是在市場經(jīng)濟條件下，干部的出身和在社會生產(chǎn)體系中所處的地位根本不同了，還無視這個規(guī)律、照搬這個辦法就不靈了。原來他們也難免受這個規(guī)律的支配。實事求是地講，他們中的許多人，實際上（不是口頭或紙上）入黨主要就是為做官，最終是為個人利益，因此單靠思想教育不可能使他們自覺地執(zhí)政為民。解決的根本，必須遵循馬克思揭示的這個真理，利用這個規(guī)律，從制度上由人民控制權力的授予和執(zhí)行，把他們的利益與人民利益捆綁起來。這個根本制度只能是人民代表大會制度。