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交通擁堵之困，番禺垃圾焚燒廠選址之爭(zhēng)，公交LPG之辯，部門預(yù)算公開(kāi)之舉、最?！肮偾弧薄?/p>

廣州，一系列關(guān)乎百姓民生、事涉政府決策的多個(gè)民生熱點(diǎn)，在剛剛過(guò)去的10月集中曝光并延續(xù)至今，引發(fā)了一波波“輿論風(fēng)暴”。

“輿論風(fēng)暴”中，身份各異的百姓、企業(yè)、官員、人大代表、政協(xié)委員，代表著不同利益訴求的人和單位紛紛亮相，積極介入，主動(dòng)發(fā)聲，共同影響和制衡著政府的決策。

這是一次罕見(jiàn)的政治民主實(shí)踐的集中“操練”，敏銳的學(xué)者將其稱為廣州的“十月現(xiàn)象”。爭(zhēng)論仍在繼續(xù)，問(wèn)題還都沒(méi)有解決，但“十月現(xiàn)象”中的可圈可點(diǎn)之處，對(duì)處于社會(huì)矛盾多發(fā)期的民主政治實(shí)踐不乏可借鑒之處。

公民參與性民主的升溫

番禺居民反對(duì)垃圾焚燒站現(xiàn)址的行為，不能不說(shuō)是中國(guó)邁向民主社會(huì)的可貴操練

10月至11月，在廣州公共政治舞臺(tái)上扮演著最重要角色的當(dāng)然是他們———普通的市民以及番禺?dāng)?shù)十萬(wàn)小區(qū)業(yè)主。

10月23日上午，來(lái)自南國(guó)奧園、廣州碧桂園、海龍灣、麗江花園等樓盤的業(yè)主代表來(lái)到了廣州市環(huán)衛(wèi)局和華南環(huán)科所，遞交了“請(qǐng)尊重30萬(wàn)番禺人民民意，停止興建垃圾焚燒發(fā)電廠”的書信。隨即，一場(chǎng)反對(duì)該項(xiàng)目的大簽名活動(dòng)也在附近多個(gè)小區(qū)展開(kāi)。

在很多人特別是少數(shù)政府官員的傳統(tǒng)意識(shí)里，公眾有組織地評(píng)價(jià)某個(gè)政府決策，是件相當(dāng)可怕的事情，有人甚至本能地把這種評(píng)價(jià)與鬧事、刁民等詞匯聯(lián)系起來(lái)，視其為洪水猛獸。健康受到威脅，樓盤迅速貶值，承受著巨大壓力的番禺的業(yè)主們會(huì)不會(huì)出現(xiàn)失控的行為呢？

我們看到，番禺居民從切身利益出發(fā)，以社區(qū)為單位有組織地參與到環(huán)境項(xiàng)目的決策中來(lái)，參與民主政治的意愿與能力令人贊嘆。

他們鉆勁十足，有翻譯《紐約時(shí)報(bào)》文章的，有請(qǐng)國(guó)內(nèi)權(quán)威專家作證的，甚至有業(yè)主自發(fā)組團(tuán)實(shí)地考察了廣州另一個(gè)垃圾焚燒廠。近日，《羊城晚報(bào)》又有報(bào)道：業(yè)主們自發(fā)調(diào)查番禺垃圾焚燒項(xiàng)目的專家身份和“立場(chǎng)”……

幾乎在同一時(shí)間，廣州市政府回應(yīng)公民申請(qǐng)，在網(wǎng)上公布了財(cái)政預(yù)算。中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍認(rèn)為，申請(qǐng)者、深圳“公共預(yù)算觀察志愿者”成員李德濤的行為也是公民對(duì)預(yù)算公開(kāi)的一種主動(dòng)參與，是典型的公眾參與式民主，其性質(zhì)與番禺居民對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠的參與一樣。