“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度……”

《中國(guó)土地法大綱》猶如一道戰(zhàn)書(shū)，猛烈地沖擊著在中國(guó)延續(xù)了數(shù)千年的封建土地制度。

抗戰(zhàn)勝利后，面對(duì)國(guó)民黨企圖挑起全面內(nèi)戰(zhàn)的種種舉措，中共中央采取一系列重大措施，保衛(wèi)解放區(qū)，加強(qiáng)解放區(qū)建設(shè)。

1946年5月4日，中共中央發(fā)布《五四指示》，決定將抗戰(zhàn)以來(lái)實(shí)行的減租減息政策，改變?yōu)閷?shí)現(xiàn)“耕者有其田”的政策。這標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問(wèn)題上，開(kāi)始由削弱封建剝削，向變革封建土地關(guān)系、廢除封建剝削制度過(guò)渡。這是中國(guó)共產(chǎn)黨土地政策的重要改變。

全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，各中央局和中央分局、解放區(qū)各級(jí)政府抽調(diào)大批干部組成工作隊(duì)，奔赴廣大農(nóng)村，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，進(jìn)行土地制度的改革運(yùn)動(dòng)。到1947年2月，各解放區(qū)約有三分之二的地區(qū)解決了土地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。

人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的新形勢(shì)，要求解放區(qū)更加普遍深入地開(kāi)展土地制度改革運(yùn)動(dòng)，以充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的革命和生產(chǎn)積極性。

為總結(jié)前一段土改工作的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解放區(qū)土改運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，1947年7月至9月，全國(guó)土地會(huì)議在西柏坡召開(kāi)，《中國(guó)土地法大綱（草案）》在會(huì)上通過(guò)，同年10月10日正式頒布。

《中國(guó)土地法大綱》明確規(guī)定：廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度；廢除一切地主的土地所有權(quán)；廢除一切鄉(xiāng)村中在土地制度改革以前的債務(wù)?！洞缶V》規(guī)定了徹底平分土地的基本原則。

1947年11月至12月，一個(gè)以土地改革為中心的波瀾壯闊的群眾運(yùn)動(dòng)，很快在老解放區(qū)、半老解放區(qū)、新解放區(qū)廣泛開(kāi)展起來(lái)。轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，以雷霆萬(wàn)鈞之力，猛烈地沖擊著幾千年來(lái)的封建土地制度。這一翻天覆地的變化，使億萬(wàn)農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放，并由此而迸發(fā)出難以估量的革命熱情。

《中國(guó)土地法大綱》是抗戰(zhàn)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨公開(kāi)頒布的第一個(gè)關(guān)于土地制度改革的綱領(lǐng)性文件。土地改革運(yùn)動(dòng)為奪取全國(guó)勝利提供了源源不斷的人力、物力支持。